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  • 中美光伏双反调查 最终或均不了了之

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      中美光伏双反调查 最终或均不了了之申请对美向华出口的多晶硅产品亦启动双反调查,但该联盟内部出现分化,部分企业不认同。

      11月8日,美国商务部正式就中国输美太阳能电池(板)发起双反调查。对此,中国光伏产业联盟前日表示,拟向商务部提出申请,要求也对美国多晶硅产品进行双反调查。

      不过,昨天,该联盟成员英利公司接受南都记者采访时表示,上述联盟言论不能代表企业意见。包括英利绿色能源控股有限公司、阿特斯阳光电力科技有限公司等四家联盟成员在内的光伏企业,将在中国机电商会的组织下,就如何应对美国的双反调查,给出不同意见。

      厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受南都记者采访时表示,我国商务部可能也会正式立案并启动调查,但中美调查的最终结果预计都将是不了了之。

      光伏产业联盟拟申请反调查

      11月8日,美国商务部就中国输美太阳能电池(板)发起反倾销、反补贴案(以下简称双反)正式立案。对此,中国光伏产业联盟官网11月20日发布消息称,多晶硅企业强烈要求对美国向我国出口的多晶硅产品提出反倾销、反补贴调查申请。该联盟副秘书长高宏玲21日接受媒体采访时表示,该联盟已与商务部进出口公平贸易局有关人士沟通过两次,并正组织法务方面的律师,起草调查申请。

      据该联盟秘书处介绍,美国等国家的多晶硅企业通过压低价格,大量向我国出口多晶硅产品,严重地挤占了中国多晶硅企业的市场空间。我国已有多家多晶硅企业减产、停产或破产,许多工人下岗。此外,美国多晶硅企业享受大量的经济补贴,如2010年,H em lock和R E C等美国多晶硅企业获得上亿美元政府补贴,这些公司享受补贴电价也低于联邦平均电价水平。2011年来,美国一些州政府对新建的产能均为2万吨的多晶硅工厂进行大量补贴。

      为此,该联盟秘书处称,部分多晶硅企业要求行业组织向政府提出对美国出口到我国的多晶硅产品发起双反调查申请。

      部分联盟成员持不同意见

      然而,昨天,中国光伏产业联盟成员英利绿色能源控股有限公司宣传部发言人王志新接受南都记者采访时表示,上述中国光伏产业联盟关于申请对美进行双反调查的言论,不能代表企业意见。不仅如此,近日,包括英利绿色能源控股有限公司、阿特斯阳光电力科技有限公司等四家联盟成员在内的光伏企业,将在中国机电商会的组织下,就应对美国已经启动的对华双反调查,召开新闻发布会。

      此番表态意味着,就如何应对美国的双反调查,中国光伏产业联盟内部出现了分化。

      王志新表示,截至目前,对美国的双反调查,英利公司持抗辩态度。此前,11月初,包括无锡尚德、常州天合光能、英利、宁波日地、浙江昱辉在内的14家中国光伏企业在中国机电产品进出口商会的组织下,对美双反发起联合抗辩,并委托美国盛德律师事务所代理应辩事宜。

      如果双方都启动调查,必定双输。海南英利新能源广州分公司内部人士接受南都记者采访时表示,中美在光伏产业已经形成了上下游的依赖关系,各有所长。他介绍,美国对华出口的多晶硅产品,除多晶硅原料外,主要是电池和设备。目前在国内光伏产业,光伏电池和设备主要从美国和德国两地进口,美国和德国的市场份额相当。国内虽然也有生产,但技术不成熟,质量较差。而中国对美出口的多晶硅产品,则主要是组件和多晶硅成品。

      海关数据显示,2010年,在中美光伏贸易中,中国出口美国的光伏产品(以光伏组件为主)规模在20亿美元左右,而美国出口中国的光伏产品(以多晶硅原料和光伏设备等为主)的规模在40亿美元左右。

      事实上,为维护自身利益,在美国光伏产业内部,就美对华启动双反调查,也呈现分化态度。美国平价太阳能联盟就表示,保护主义将损害美国的太阳能光伏行业,并对消费者、纳税人以及10万多位美国太阳能光伏行业从业人员造成负面影响。

      最终结果中美或均不了了之

      即便产业内部意见不统一,美国商务部依然就部分企业的要求正式立案,启动了对华双反调查。那么,就中国光伏产业联盟部分企业提出的申请,我国商务部是否也会立案调查呢?

      对此,中国光伏产业联盟副秘书长高宏玲说,商务部进出口公平贸易局的有关人士对我们的行动表示支持。不过,她同时表示,双反调查是涉及中美两国贸易的大事,估计商务部会就此作谨慎的考虑。

      厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受南都记者采访时表示,我国商务部有可能也会正式立案并启动调查。这样的话,中美在光伏产业的贸易战一触即发。不过,最终的结果预计将是不了了之。

      这是因为,即便双方都启动调查,调查需要时间,证明对方确系倾销、补贴也较困难。且公说公有理,婆说婆有理,难有定论。林伯强分析,单就补贴来说,中美的光伏企业都有政府补贴,但都不是全国性的补贴,而都是地方政府给予企业的补贴,且我国各省市、美国各州给予当地企业的补贴幅度都不一样,难以形成统一结论。

      而且,一旦双方真的确定对方倾销或补贴,都将针对对方的产品上调关税,也就是真的开打贸易战,这对中美光伏企业来说都是不利的。