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  • 节能环保产业任重道远eu-823

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      节能环保产业任重道远我国GDP仅为美国的37%左右,而能源消费量与之差不多;我国GDP与日本差不多,但能源消费量却是后者的4倍,可见我国能源的浪费有多大。

      工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益感慨地说。据统计,早在十五期间,国内污染物总排放量约增加50%,已经超过我国环境承载能力。

      破除资源环境瓶颈制约,实现经济社会可持续发展,节能环保产业起着关键作用。目前节能环保产业已位列我国七大战略性新兴产业之首,成为国民经济支柱产业之一。

      仅万分之三的企业有自主知识产权

      据统计,十一五期间,我国节能环保产业保持15%—20%的年复合增长率,大幅超过工业增速。2010年总产值达2万亿元,约占GDP的5%,带动就业人数2800万。

      然而,我国节能环保产业整体处于国际分工中下游,在国际竞争中处于弱势。以节能灯为例,我国是全球第一大节能灯生产国,年产量达38亿只,约占全球产量的1/3,但主要生产的是中低端产品以及为国外代工生产产品。

      产业集中度低,没有形成分工协作的产业链条,国内市场有被跨国公司瓜分的危险。以垃圾焚烧发电为例,我国日处理能力超过1万吨的企业仅有5家,行业集中度不足8%,远低于发达国家30%左右的行业集中度。在水务处理方面,目前外资水务已占据国内一线城市市场份额的20%。一些外资企业不断要求提价,直接影响当地正常的生产生活用水。

      目前我国大多数节能环保企业的发展,主要依靠仿造、代理和购买国外技术或设备,没有形成创新驱动的发展模式。中国企业研发机构少,研发投入强度低,是制约创新能力发挥的重要因素。跨国环保企业吉宝西格斯北京代表处首席代表李大庆说,欧美节能环保企业的科技投入一般占销售收入的15%—20%,而国内高新技术企业平均为2%,而且只有万分之三的企业拥有自主知识产权。

      节能服务公司发展银行贷款困难

      近年来,我国高度重视节能环保产业,并出台了一系列扶持政策。但由于节能环保产业与传统产业不同,有其自身发展特点,因此相关企业并没有真正得到实惠。

      例如,我国金融机构与节能环保企业的对接仍然存在障碍,制约着资本密集的节能环保产业的发展。以节能服务公司为例,在实施合同能源管理项目时,需要预先垫付资金,随着实施项目的增多,资金压力不断加大,如果没有融资支持,公司发展就会难以为继。中国节能环保集团公司副总经理陈曙光说,节能服务公司发展初期通常规模较小,自有资产不足,往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款。

      过去,金融业对于传统产业的支持,往往通过‘大贷款、大项目’来实现。而节能环保产业不同,需要的贷款方式更灵活、周期更长。招商银行行长马蔚华表示,这就增加了金融机构的运作难度和风险,因此要创新信贷产品、拓宽担保范围。

      节能服务业交易秩序规范困难

      长期以来,传统的节能环保产业被当成简单的服务业,分散在各个耗能、排放部门,依附于耗能排放主体产业,已不适应当前节能减排形势需求。

      服务业的发展一般会落后于制造业,因为建立服务业的标准比较困难,不容易形成规范的交易价格和交易秩序。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示,节能环保产业的发展更应注重遵循服务业的发展规律,避免过于强调技术、资金、项目等物的因素,而忽略制度、规则、标准的制定。

      以环保产业为例,目前我国1500多个污水处理厂由近千个主体运营,如果没有严格的运行制度和监管办法,建设企业就有可能采用不达标或落后的技术设备,污水厂运营就有可能弄虚作假。

      环境保护部、国家海洋局等八部门曾在南方某省的检查中发现,当地污水处理厂在运行平稳性、管网配套、在线监测设备有效运行等方面存在问题,有的处理厂或者平时不运行设备,或者把干净水当污水处理,以便应付检查。